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实现全面振兴 锦绣之州扬帆出海
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  这是一片英雄的土地。
  57 年前,辽沈大决战,从根本上改变了敌我双方的力量对比,为解放全中国奠定了基础。
  57 年后,振兴鼓点频催,开放大潮拍岸,英雄的锦州儿女再一次勇立潮头,托起了时代赋予的重任。 “ 抢抓国家实施东北老工业基地振兴和扩大沿海开放的双重机遇,建设锦州大港 —— 实现锦州率先突破 —— 积极推进辽西沿海城市群一体化。 ” 面对新的辽沈战役,确定新的主攻目标。这一次,他们把决战的主战场选在了沿海!
一个阴雨连绵的夏日,记者驻足锦州港,雨中的海港一派繁忙景象。 12 个泊位上,一艘艘巨轮正在有序地吞吐着货物,为 10 万吨级巨轮 “ 进驻 ” 锦州港而进行的进港航道加宽和港池加深工程如火如荼 ……
在水一方
锦州本来就是一座傍海而居的城市。 “ 众商云集 ” 、 “ 帆樯林立 ” ,从始建于雍正三年、矗立在市区北三里1号的天后宫里这些斑驳的碑文中,我们仍能依稀感受到渤海湾昔日的繁华与喧嚣。然而,曾几何时,仅仅百余米高的南山挡住了锦州人的视线,锦州人虽然在水一方却视大海如陌路。 “ 锦州是沿海城市吗? ” 外地人不清楚,锦州人也时常这样问。
事实上,锦州有 105 公里的海岸线,有处于中国最北端的重要港口,整个辽西还有一个沿海城市群。东起大辽河口,西至绥中万家镇孟家村,在长达 432 公里的海岸线上, 120 公里的交通圈内,珍珠一般串缀着锦州、葫芦岛、盘锦三个地级市和凌海、兴城两个县级市。可惜,这么一串闪光的珍珠,很长的一段时间内人们竟然视而不见。结果是,尽管辽西几市近几年来都创造了两位数的发展速度,但仍无可奈何地看着发达地区的经济快车在自己的身边绝尘而去。
  振兴老工业基地,让决策者的目光翻越了南山,投向了那片蔚蓝色的大海。他们惊奇地发现:辽西地区最具战略意义的比较优势,就是客观上存在着的一个独具特色的沿海城市群,这个沿海城市群足以构成辽西经济发展的新引擎。
今年 2 月,省委书记、省人大常委会主任李克强在锦州调研时提出, “ 辽西要崛起,必须大力推进沿海城市群的发展 ” 。 3 月中旬,锦州市委书记佟志武发表署名文章《抢抓双重机遇积极推进辽西沿海城市群一体化》。今年全国 “ 两会 ” 期间,锦州市长刘志强说: “ 辽西振兴,首先要把辽西沿海城市群叫响。 ”
辽西沿海城市群,是对传统的辽西概念的革命性突破,是对辽西区域经济发展规律的战略性认识。从此,辽西这挂承载了过多内陆意识的马车,终于告别了浓厚的土地情结,开始向海洋进发。
为时3个月的 “ 东北大振兴,锦州怎么办 ” 大讨论 , 首先解决了对锦州怎么看的问题 , 让锦州人找到了自己的位置,也找到了自己的方向; “ 百里海疆行 —— 市民看锦州 ” 一日游,成千上万名市民通过参观港口营运、临港工业、海上渔业、滩涂养殖等活动,重新找回了对大海的那种久违了的感情;今年 3 月 5 日,全长 25.5 公里,设计行车时速 100 公里、总投资 5.1 亿元的渤海大道全线开工,工程通过两条分离式隧道,穿越南山,形成一条顺直的通海大道。过去从市区到海边需要 40 分钟,建成后只需 15 分钟。 6 月 18 日,记者冒雨来到修路现场, 500 多台工程机械和 2000 多名施工人员正在紧张地忙碌着。截至当天,整个工程已完成土石方 60 多万立方米。第三合同标段即左侧隧道南侧入口已经进洞约 140 米,北侧出口进洞约 30 多米,工程进展十分顺利。
锦州人正一步一步向大海挺进!
群龙 赶海
世界上比大地更大的是海洋,比海洋更大的是胸怀。 “ 胸怀有多宽,目光就有多远。 ” 辽西锦州、盘锦、阜新、朝阳、葫芦岛五市山水相连,鸡犬相闻,是环渤海经济圈的重要节点。
  区位优势明显、交通设施完备、城市间距密集、文化资源趋同、产业结构相似,太多的相似之处决定了辽西 5 市从来都是兄弟关系 , 从来都是一荣俱荣,一损俱损,尤其是锦州、葫芦岛与盘锦三市都以工业经济为主导产业;在工业经济中,又都以石油化工为主。去年,三市石化产业产值达到 696.1 亿元,占三市工业总产值的 56.3% ,三市规模以上石化企业达 81 户,去年,辽河油田年产值已经超 200 亿元;中石油锦州公司、锦西公司两个大型石油加工企业,年产值均超过 150 亿元,而且两家企业都把改造扩能成千万吨炼厂作为战略目标,这样,就可以在两锦地区形成 2000 万吨的加工规模和 160 万吨到 200 万吨的乙烯生产能力及相应的石油化工产品,在扩大炼能及延长产业链中实现经济总量翻番。
  此外,沿海城市群所属海域拥有储量巨大的石油天然气资源;国家相关部门已对锦州临海临港地质条件进行勘探,完全符合洞储石油天然气的条件,初步设计洞储量超过 300 万吨,加之中石油锦州公司和锦西公司已经建成的 200 万吨的罐储能力,仅锦州地区石油储存量就可超过 500 万吨。可以说,辽西沿海城市群已经具备了建设成为国家级石油化工生产加工和战略储备基地的基础。
  五个市摊开手是五个指头,攥起来就是一个拳头。只有 5 个指头攥成一个拳头,才有可能实现城市群 “ 经济单元 ” 的资源整合与优势互补,才有可能减少技术创新成本、增强创新能力,才有利于拉动腹地经济增长。才有利于激发辽西地区自主振兴的信心。
因此,我们可以这样说,推进辽西沿海城市群一体化,是实现辽西地区崛起的科学路径,更是着眼于辽宁全面振兴、着眼于辽宁区域经济协调发展的必然选择。
锦州历来为关外军事、经济重镇,曾作为辽西省会,成为辽西地区区域性政治、经济、文化中心。二十世纪九十年代省委、省政府从全省经济格局和发展振兴的战略高度考虑,在编制辽宁经济区域布局规划中,提出要以沈阳为中心发展辽宁中部城市群,以大连为中心发展辽南经济区,以锦州为中心发展辽西经济区这 “ 三点一面 ” 三个经济板块的战略规划,这一思路成为指导全省经济发展的总体战略。前不久召开的省委九屇八次全会又再次强调,要积极构建以沈阳、大连、锦州为中心的三个区域经济板块,加快建设沈阳经济区和锦州经济区相连而形成的沈山经济带。
省委、省政府的多次强调既是对锦州在辽西经济区的巨大作用的肯定,也是对锦州当好 “ 中心 ” 的期望。
历史赋予了锦州以机遇,锦州能否担当起此大任,除了外部机遇,更看它自己的努力。
如椽巨笔
锦州南 35 公里的天桥镇辽东湾中,有一个连陆小岛。岛上三峰,形如笔架,故称笔架山。
大自然鬼斧神工,赐如椽巨笔让锦州人在振兴大潮中破解两道难道:其一就是如何发展好自己,使之迅速进入区域性中心城市的角色;其二,如何服务好辽西沿海城市群、服务好辽西地区乃至更广阔的腹地,承担起时代赋予的世纪重托。
谈到自身的发展,锦州人具有许多足以炫耀的谈资 —— 上世纪 60 年代,锦州曾以 “ 新兴工业城市 ” 著称,中国第一只晶体管、第一块石英玻璃、第一根锦纶丝、第一支人造塑料花都诞生在这里。在港口建设和对外开放上,他们也是先行了一步。 1986 年 10 月,渤海北部辽东湾内的区域性港口 —— 锦州港,在人们 “ 建与不建 ” 的争论中,由地方政府开始筹资兴建, 1990 年正式开航。 1993 年 2 月,锦州港完成股份制改造,成为我国第一家股份制港口。 1998 年 5 月和 1999 年 6 月,锦州港 B 、 A 两种股票分别在上海证券交易所上市。锦州港成为中国北方港口中惟一 A 、 B 两只股票同时上市的港口企业。
  说起对外开放,早在上世纪 80 年代中期,锦州市就被列入沿海开放地区, 1982 年就吸引了第一笔来自香港的资金,成立了锦州进口汽车维修中心。虽然项目不大,总投资才 14 万美元,但它却是全国第一家引资合作企业。
令人遗憾的是,锦州人醒来得虽早,起来得也不慢,但在行进的路途上步履明显蹒跚。昔日的荣耀无法掩饰今天残酷的现实:虽然在多个领域、多项主要经济指标中,锦州仍处于领先位置,但是要做中心城市和支撑城市,锦州在诸如经济实力、工业化和城市化水平、经济外向度等方面还存在着诸多差距。
正是基于这样的清醒和自觉,锦州才有了 “ 三年大变样、十年大振兴 ” 、建设工业锦州、港口锦州、开放锦州、文明锦州的宏伟规划;才有了穿透南山拓展城市发展空间、建设亿吨大港,打通辽西、蒙东、冀北最便捷出海口等一系列鸿篇巨作。
锦州若想实现跨越式发展,港口是最具优势的战略资源,是锦州扩大开放迅速融进全球经济的最有利的条件和增强经济综合实力、构筑区域中心城市的核心所在,是提升锦州市综合服务功能的重要依托。
在锦州港货物输出总量中,锦州地区仅占 10% 左右,而周边城市和腹地所占份额超过 80% 。正是着眼于沿海城市群及广大腹地经济发展需求,锦州港做出了这样的规划:到 2007 年,锦州港吞吐量要突破 5000 万吨,集装箱运输超过 25 万标箱,建设成为环渤海重要的集装箱基本港和油品、矿产、粮食等大宗散货集散中心;到 2015 年,港口吞吐量要突破亿吨,集装箱突破 180 万标箱。
锦州港在发力。十几年间,在全国 200 多家港口中,锦州港位次不断前移, 2003 年,年吞吐量实现 1706 万吨,已跃居到全国第 21 位。去年一年,吞吐量又增长 43.8% ,固定资产投入 5.1 亿元,是建港以来港口建设投入最大的一年。
今年 “ 五一 ” 前夕,锦州市政府专门在阜新市召开了 “ 锦州港扩能推介会 ” ,向阜新市政府及相关企业详细介绍了锦州港的发展情况和对外业务,在推进辽西沿海城市群一体化的发展战略中,锦州正挽起周边兄弟城市的手臂。
  “ 五一 ” 黄金周,劳动者的节日,可是,锦州港有千余名劳动者都没有休息。锦州港的 12 个泊位里也是 “ 高朋满座 ” , “ 大庆 93” 号、 “ 贝姆 ” 号、 “ 五洲 1” 号、 “ 探索 2” 号等轮舶正有条不紊地吞吐着玉米、煤炭、原油、钢材等各类货物。黄金周 7 天时间,港口共完成吞吐货物 43.9 万吨,接卸到港船舶 46 艘次,度过了一个名副其实的黄金周。
  今年前五个月,港口共完成货物吞吐量为 1201 . 5 万吨,同比增长 25 . 1% ,集装箱为 79188 标准箱,同比增长 168 . 2% ,接卸到港船舶 928 艘次。
眼下,两个总通过能力为 50 万标准箱的集装箱泊位、全市瞩目的301 B 大型油泊位正在紧锣密鼓地建设,为 10 万吨级巨轮 “ 进驻 ” 锦州港而进行的进港航道加宽加深工程如火如荼,开辟第二战场、建亿吨大港的大幕已徐徐拉开。
栽得梧桐凤来巢。到目前,已有美、德、英、意等十几个国家和地区的客商在开发区兴办工业,已建成外商投资企业 60 家,协议利用外资 6 亿美元,实际到位外资 1 . 5 亿美元;创办内联企业 407 家,总投资超过 30 亿元人民币。
  “ 以港兴市 ” 战略的实施,带来了临港工业的迅猛发展。如今,开发区初步形成了以元成玉米、华强油脂为代表的农产品加工业,以锦恒气囊、万得减震器为代表的汽车零部件制造业,以六陆石化、新兴橡胶为代表的石油化工业,以九洋制药、生化制药为代表的生物医药业,以天泉玻璃、玥宝塑业为代表的建材业等五大工业体系。
按照市委市政府的预期, 3 年之内,锦州将基本构筑起辽西中心城市和支撑城市经济社会发展的总体框架,在此基础上,再奋斗七八年,将锦州建设成为名至实归的中心城市和支撑城市。

( 摘自 2005 年 6 月 28 日辽宁日报 记者刘子阳 毕玉才 宁旭 张继锋 )

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